全国自贸试验区正在开展“证照分离”改革！申报施工二、三级资质，满足条件当场审批！广东近日已发文！

什么是“证照分离”，“证照分离”的影响多大？今天，建工社微课程就和大家一起来探讨下。

广东实行审批告知承诺改革

8月7日，广东省住建厅印发《住房和城乡建设领域“证照分离”改革具体事项清单和管理措施》的通知，提到：

1、自贸试验区范围内的建筑业企业，实行审批告知承诺改革。具备许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定。

2、自贸试验区范围外的建筑业企业，

（1）在申报资质（含升级、延续、变更）时，不需提供企业资质证书、注册执业人员身份证明和注册证书，由行政许可机关根据全国建筑市场监管公共服务平台的相关数据核查比对；

（2）对于能与工商登记注册、社会保险缴纳部门实现共享的数据信息，在申报资质（含新申请、升级、延续、变更）时，不需提供工商登记、人员社保证明材料，由资质申报企业的法定代表人对申请表所填报工商注册信息、人员社保的真实性和有效性签字承诺，并承担相应法律责任，行政许可机关在资质审查时运用信息共享手段核查企业申报的工商注册信息、人员社保缴纳情况。

具体如下：

1、自贸试验区范围内施工总承包部分三级、专业承包部分三级、预拌混凝土、模板脚手架专业承包、燃气燃烧器具安装维修企业资质纳入改革试点，具备以下条件：

（1）具有满足资质标准要求的资产；

（2）具有满足资质标准要求的注册建造师及其他注册人员、工程技术人员和技术工人；

（3）具有满足资质标准要求的工程业绩；

（4）具有必要的技术装备；

（5）上述人员年龄不超过60周岁，且由企业为其缴纳社会保险。

再提交以下材料，即可当场获得审批：

（1）填写并生成《建筑业企业资质申请表（限告知承诺方式）》。

（2）经法定代表人签字和加盖公司公章的本告知承诺书的扫描件。

（3）企业按照资质标准所要求的资产、人员、业绩等资质条件提交材料，配合核查。

2、自贸试验区范围外，施工总承包部分二级、部分三级；专业承包部分一级、部分二级、部分三级；特种工程专业承包也纳入了改革试点，实行审批告知承诺制。所具备条件要求和申请流程、材料，与上述提及的自贸试验区范围内企业一样。

承诺的期限和效力也一致：申请人承诺已经具备许可条件的，根据申请人承诺直接作出行政许可决定；颁发资质证书后6个月内完成核查。全国自贸试验区正在开展“证照分离”改革据新华社2019年11月15日消息，国务院印发《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》，部署自2019年12月1日起，在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。

并且，按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务”四种方式推进本次改革。

什么是“证照分离”？“证”：《中华人民共和国行政许可法》第三十九条明确指出，行政机关作出准予行政许可的决定时所颁发的行政许可证件、证书或加贴、加盖的行政许可标签、印章等。对一个市场主体来说，行政许可证赋予的是从事某项特定活动的经营资格，也就是“准营证”。

“照”，就是营业执照，是一个市场主体诞生并具有法律地位的“准生证”“出生证”和“身份证”。

原先，在建筑行业，工程类企业只有拿到“证”（需要造价资质等审批），才能拿到“照”，最后才可以开干。自《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》发布以后，在试点，建筑企业不需要拿到“证”（直接取消造价资质审批等），也能拿到“照”，再凭“照”开工了！“证照分离”的影响多大？1、建筑类企业可发挥的空间一下子变大！

2、企业间的竞争将越来越激烈：大家皆可凭“照”进场，对所有人来说，是一种冲击！随着市场竞争不断加剧，新一轮洗牌或将开启，没有实力的企业或将从此消亡。

3、建筑企业对人才的渴求可能超乎想象，体现在以下三点：

（1）企业需要通过人才增加实力，以在建筑行业中立于不败之地。

（2）企业承揽更多的项目，需要更多的人才。

（3）项目的不断增加，对人才的需求会更大。